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中國(guó)經(jīng)濟(jì) 邁向高質(zhì)量（政策解讀·聚焦兩會(huì)發(fā)布）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2018-03-09 16:28:09

本報(bào)北京3月8日電（記者歐陽(yáng)潔）8日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場(chǎng)記者會(huì)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華，全國(guó)工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)寧高寧，就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問(wèn)。

如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段？“高質(zhì)量發(fā)展包含兩層含義，即提高全要素生產(chǎn)率，讓市場(chǎng)主體的收益分配更合理。”楊偉民說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的六大體系和一個(gè)體制。從企業(yè)來(lái)看，應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品都瞄準(zhǔn)世界同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平，追求高質(zhì)量發(fā)展。從政府來(lái)看，就是要出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，比如，讓更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)成為上市公司等。高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開(kāi)始，六大體系都會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整，不會(huì)一步到位，而是逐步完善的。

打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。哪些風(fēng)險(xiǎn)需要特別關(guān)注？如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)？胡曉煉分析，一些大的金融控股集團(tuán)的杠桿率非常高，并且大量舉債，而且這類機(jī)構(gòu)在法人治理方面也都不夠健全，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，形成了巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)消除。還有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為異化，把保險(xiǎn)公司做成了資產(chǎn)投資公司，把實(shí)業(yè)企業(yè)做成金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)規(guī)模又比較大，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)的影響較大。建議監(jiān)管部門創(chuàng)造一個(gè)非常公平、公正、穩(wěn)妥、有序的金融市場(chǎng)環(huán)境，把監(jiān)管的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管套利。

改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，還要啃哪些“硬骨頭”？錢穎一說(shuō)：“把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，要不忘改革開(kāi)放的初心。這包括三個(gè)方面：首先是開(kāi)放，開(kāi)放不僅僅是貿(mào)易投資，也包括人才、技術(shù)等多方面的開(kāi)放。第二就是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。第三，就是要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，比如為民營(yíng)企業(yè)打造良好的營(yíng)商環(huán)境。改革確實(shí)還在路上。只要繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，不忘改革開(kāi)放的初心，我們有信心把改革進(jìn)行到底?！?/p>

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接？“這個(gè)銜接很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合。另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，發(fā)展連片種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；屴r(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益。”陳曉華說(shuō)。

針對(duì)如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，寧高寧說(shuō)，目前國(guó)企凈資產(chǎn)回報(bào)率不太高。未來(lái)首先是混合所有制改革，在這個(gè)過(guò)程中要處理好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)企業(yè)的管理問(wèn)題，處理好董事會(huì)管理團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題，以及新來(lái)的股東股權(quán)大小和管理方式的問(wèn)題。其次是戰(zhàn)略方向調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新型內(nèi)部管理系統(tǒng)，改革內(nèi)部管理效率決策系統(tǒng)、薪酬評(píng)價(jià)體系等。最后還要加強(qiáng)人的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變國(guó)企員工的觀念，提升各方面能力。

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月09日 06 版）

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