重磅！云南出臺建設高標準市場體系實施方案

來源：云南經濟日報時間：2022-05-10 10:07:19

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《建設高標準市場體系實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，并發出通知，要求全省各地區、各部門結合實際認真貫徹落實。

《實施方案》從夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環境和質量、實施高水平市場開放、完善現代化市場監管機制等方面提出了18項具體舉措，以加快建設云南高標準市場體系，服務構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制，進一步激發各類市場主體活力。

在夯實市場體系基礎制度方面，《實施方案》從全面完善產權保護制度、全面實施市場準入負面清單制度、全面完善公平競爭制度、打牢高標準市場體系微觀基礎等方面提出了一系列具體要求。其中明確，依法平等保護各類所有制經濟，加強對非公有制經濟財產權的刑法保護，全面清理對不同所有制經濟產權區別對待的法規、規章、制度和政策措施等;深化農村集體產權制度改革，進一步規范扶持壯大村級集體經濟項目管理，確保建設質量、提高運行水平、發揮投資效益;規范農村產權流轉交易，將農村集體產權交易類項目納入公共資源交易平臺交易，鼓勵和引導以縣(市、區)為單位建立農村產權交易市場。

在推進要素資源高效配置方面，《實施方案》提出了4項舉措，包括推動經營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，促進資本市場健康發展，發展知識、技術和數據要素市場。其中明確，將按照國家部署，落實云南省農村集體經營性建設用地入市制度，并推進城鄉統一的建設用地市場建設;持續推動銀行運用貸款市場報價利率(LPR)，落實好定向降準、再貸款、再貼現政策，降低實體經濟融資成本等。

在改善提升市場環境和質量方面，《實施方案》提出提升商品和服務質量、強化消費者權益保護、強化市場基礎設施建設3項舉措。其中明確，我省將著力打造集現貨交易、電子交易、信息、倉儲、物流、結算等服務功能于一體的第三方交易平臺，培育一批面向國內國際市場、產業優勢明顯、商品特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的大宗商品現貨市場;探索建設云南省能源資源交易中心等。

在實施高水平市場開放方面，《實施方案》重點明確，將有序擴大金融服務業市場開放，并落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，引導境外消費回流。其中明確，要落實好《云南省外商投資企業投訴工作辦法》，保障外商投資企業合法權益，打造市場化、法治化、國際化營商環境;貫徹落實好國家離境退稅政策，推進沿邊州(市)口岸免稅店和重點商圈離境退稅商店建設，鼓勵重點城市增設一批離境退稅商店。

在完善現代化市場監管機制方面，《實施方案》提出了6項措施，包括推進綜合協同監管、加強重點領域監管、健全依法誠信的自律機制和監管機制、健全社會監督機制、加強對監管機構的監督、維護市場安全和穩定。其中，在對重點領域監管方面，我省將加強重點商品市場價格監管，適時發布重要民生商品和資源性產品價格監測信息，合理引導市場預期;健全要素市場化交易平臺，支持公共資源交易領域數據分析等衍生產品開發利用，探索市場化的大數據交易中心，依法合規開展數據交易。

按照《實施方案》要求，我省各地區、各部門要把黨的領導貫穿高標準市場體系建設全過程，確保改革始終沿著正確方向前進。自2022年起至2025年，各地區、各部門要于每年6月末、12月末將工作落實情況報省委經濟體制改革專項小組辦公室(省發展改革委)。

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