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| 安徽代表團(tuán)兩位代表在會(huì)議期間討論。 本報(bào)記者 韓俊杰攝 |
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| 云南代表團(tuán)的羅珺代表(左)在審議憲法修正案草案小組會(huì)上發(fā)言。 本報(bào)記者 陳 斌攝 |
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| 貴州代表團(tuán)舉行小組會(huì)議,審議憲法修正案草案,雷艷代表(左)和袁昌選代表交流。 謝 雨 鄧 剛攝影報(bào)道 |
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| 3月7日,廣西代表團(tuán)全體會(huì)議上,代表們正審議憲法修正案草案。 本報(bào)記者 劉佳華攝 |
民心所向,大勢所趨。
審議憲法修正案(草案)是十三屆全國人大一次會(huì)議的主要議程,全國人大代表們紛紛表示,此次修憲是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安的保證。
“從2004年到2018年,我國未曾修改憲法。在這段時(shí)間內(nèi),我國各個(gè)方面發(fā)生巨大變化。”新疆大學(xué)黨委書記周旭勇代表說,“特別是當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。對憲法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求,這符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,也是憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律。”
云南建廣律師事務(wù)所主任張慧代表也認(rèn)為,自2004年修改憲法以來,黨和國家事業(yè)發(fā)生了許多重要的、深刻的發(fā)展變化。為更好地發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中的重大作用,亟須對憲法作出適當(dāng)修改,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。所以,修改憲法既合時(shí)宜,也很必要。
周旭勇說,本次憲法修改,把過去一段時(shí)間的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果吸納進(jìn)來,并對我國未來發(fā)展方向、發(fā)展路徑等一系列重大問題作出進(jìn)一步明確。“從這個(gè)角度看,此次修憲不但具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,還具有深遠(yuǎn)的歷史意義。”
“從歷次修改憲法的歷程來看,每一次修改都是對社會(huì)主義建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。”張慧表示,“把這些寶貴經(jīng)驗(yàn)用憲法固定下來,有助于確保憲法的穩(wěn)定性和連續(xù)性。確保憲法權(quán)威,這對于中國特色社會(huì)主義沿著正確方向發(fā)展,起著根本的保障作用。”
在國家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整,是健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排
北京市高級人民法院院長楊萬明代表說,這次憲法修正案使國家主席、副主席的任期規(guī)定同全國人民代表大會(huì)任期相同。這樣修改,符合我們黨這些年逐步形成的中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制,實(shí)現(xiàn)了黨章和憲法的銜接。另一方面,這也為我國下一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了更大空間。“一切應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),要解放思想,敢于大膽探索。”楊萬明說。
“中國目前最大的利益是什么?我感覺是國家的穩(wěn)定、安全。”楊萬明表示,“十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,我們勵(lì)精圖治、大刀闊斧進(jìn)行了一系列的改革,取得了一系列歷史性成就。這樣的局面,來之不易。”
周旭勇表示,這次憲法修改,是為了順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的需要,順應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的需要,順應(yīng)黨和國家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安的需要。“中國人民從未像現(xiàn)在這樣接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們?nèi)孕杳鎸碜試H國內(nèi)的重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。”周旭勇說,在這種情況下,讓我國現(xiàn)在的良好發(fā)展勢頭延續(xù)下去、延續(xù)得久,顯得尤為重要。
周旭勇說:“在這一大背景下進(jìn)行修憲,使黨政軍‘三位一體’的領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得到確認(rèn),不僅是對我國當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)體制的加強(qiáng)、完善,更是從法律層面為我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)偉大夢想作出的一次重大制度安排。”
重慶出版集團(tuán)重點(diǎn)圖書編輯室主任別必亮代表說,在國家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整,與把“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱,是一脈相承的。這一修改,不意味著改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制,也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。
賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位,為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王晉代表介紹,我國約有80%的公務(wù)員及95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察,既有高度內(nèi)在一致性,又有高度互補(bǔ)性。“黨的十八大以來,黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng)。對黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到或不適用于執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員,通過設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)依法實(shí)施監(jiān)察,才能真正把權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子。”
王晉介紹,2016年底,國家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江三地開展試點(diǎn),為全國推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大作出新的重大部署,將試點(diǎn)工作在全國推開。前不久,全國省市縣三級監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建。“一年多的實(shí)踐證明,成立監(jiān)察委員會(huì)能夠整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題,對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”王晉說。
張慧表示,把黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中行之有效的新理念、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)上升為法律,明確國家監(jiān)察委的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保監(jiān)察體制改革的合理性、正當(dāng)性,確保反腐敗斗爭在規(guī)范化、制度化軌道上運(yùn)行,這對于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色監(jiān)察體系具有重要意義。
王晉也認(rèn)為,賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位,能進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化,這也必將推動(dòng)精準(zhǔn)有效懲治腐敗,推動(dòng)反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。
“把紀(jì)委和監(jiān)察委整合在一起,來加強(qiáng)反腐敗工作,這有利于推動(dòng)反腐敗工作規(guī)范化、法治化,推動(dòng)反腐敗斗爭取得更大的成效。”楊萬明說,“在北京的試點(diǎn)中,我們積極做好銜接,成功審理了全國首例監(jiān)委會(huì)查處的案件,有一定的經(jīng)驗(yàn)。憲法修改以后,我們將繼續(xù)配合,做好反腐敗有關(guān)案件的審判工作。”
江蘇省人民檢察院黨組書記、檢察長劉華代表說,在憲法上明確監(jiān)察委員會(huì)的地位、職責(zé)等,讓新設(shè)國家機(jī)構(gòu)于憲有據(jù)。確立監(jiān)察制度,設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì),整合黨政各部門的資源,將分散在監(jiān)察部、檢察院等機(jī)構(gòu)的職權(quán)重新配置整合,對于國家全面部署反腐敗斗爭非常必要。融合了中國傳統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)和世界現(xiàn)代國家治理的文明成果,憲法修正案和監(jiān)察法將對我國政治生態(tài)的改善起到重要作用。
增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款,進(jìn)一步完善了中國特色社會(huì)主義立法體制
“地方立法,關(guān)鍵是在本地特色上下功夫、在有效管用上做文章。”山西華炬律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主任劉正代表說,“在立法法修改之前,除了省級之外,地方立法權(quán)僅為省會(huì)城市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市等少數(shù)城市所有。”
劉正介紹,2015年3月15日,全國人大審議通過新的立法法,賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),使我國享有地方立法權(quán)的主體,在原有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和49個(gè)較大的市基礎(chǔ)上,變?yōu)?73個(gè)市、自治州。這極大地調(diào)動(dòng)了地方立法的積極性,全國許多地方從自身具體實(shí)際出發(fā),立出的法具有針對性、可操作性和地方特色,有力推動(dòng)了地方因地制宜運(yùn)用立法手段解決本地具體問題。
廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長、辦公廳副主任莫小峰代表認(rèn)為,賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),使地方立法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供各具特色、極富針對性的制度保障,是黨中央作出的重大決策部署。“從立法法修改到現(xiàn)在,這一制度已經(jīng)實(shí)施了大約3年,各設(shè)區(qū)的市根據(jù)地方實(shí)際制定地方性法規(guī),對有效加強(qiáng)社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”莫小峰說,“這次修改憲法,將這一地方立法實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗(yàn)提煉升華、在憲法上予以確認(rèn),從國家根本法的層面擴(kuò)大了地方立法的主體和權(quán)限范圍,是完善中國特色社會(huì)主義立法體制的重大舉措。”
“憲法是治國理政的總章程,必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。”劉正說,“此次,把設(shè)區(qū)市立法權(quán)進(jìn)一步提升到國家根本法的高度予以權(quán)威確認(rèn),從國家根本法的層面擴(kuò)大了地方立法的主體和權(quán)限范圍,這是完善中國特色社會(huì)主義立法體制的重大舉措,是對我國地方立法實(shí)踐探索與成功經(jīng)驗(yàn)的提煉升華和憲法確認(rèn)。”
“這是事關(guān)全局的重大政治體制改革,從國家根本法的層面擴(kuò)大了地方立法的主體和權(quán)限范圍,是完善中國特色社會(huì)主義立法體制的重大舉措,是對我國地方立法實(shí)踐探索與成功經(jīng)驗(yàn)的提煉升華和憲法確認(rèn)。”江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長車捷代表說,把設(shè)區(qū)市立法權(quán)進(jìn)一步提升到國家根本法的高度予以權(quán)威確認(rèn),必將極大推動(dòng)地方因地制宜運(yùn)用立法手段解決具體問題。
談及對憲法作出的其他修改,廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉代表認(rèn)為,增加對憲法宣誓有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定十分重要,有利于在全社會(huì)樹立憲法權(quán)威,增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識,激勵(lì)和教育國家公務(wù)人員培育憲法意識、自覺遵守憲法和法律。草案將憲法序言部分“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述,修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”,這一修改很有意義。中華民族偉大復(fù)興的中國夢,已成為海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。“我們堅(jiān)決擁護(hù)憲法修正案(草案),期待憲法修正案(草案)的審議通過。”
(本報(bào)記者賀勇、周亞軍、張洋、楊文明、侯云晨、江琳、龐革平、劉佳華、羅艾樺、范昊天、王偉健、尹曉宇、蔣云龍)
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財(cái)聯(lián)社7月21日訊(編輯劉蕊)近兩周,美國主要港口接連爆發(fā)卡車司機(jī)大規(guī)模罷工抗議事件,令美國已經(jīng)脆
環(huán)球今日報(bào)丨美國鋁業(yè)(AA.US)Q2營收36.44億美元超預(yù)期 凈利潤同比增長78%
周三美股盤后,美國鋁業(yè)(AA US)公布了2022年第二季度業(yè)績。財(cái)報(bào)顯示,美國鋁業(yè)Q2營收為36
今日熱議:鈉電池用量在鋰電池的2倍以上 鋁箔未來增長空間廣闊
受下游鋰電池需求拉動(dòng),鋰電鋁箔景氣度持續(xù)升溫,繼而引發(fā)行業(yè)上下游廠商涌入。記者了解到,今年以來鋰電鋁
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施甸:小洋芋烹制美食待客黃金時(shí)節(jié) 烤熟的洋芋讓人垂涎欲滴
時(shí)下,正是保山市施甸縣木老元布朗...
滇西昌寧讓夏日的生機(jī)呼之欲出 仿佛所有的炎熱都消失殆盡了
時(shí)下正值萬木蔥郁、繁花似錦的盛夏...
游客走進(jìn)大滇西旅游環(huán)線 閉眼感受“詩和遠(yuǎn)方”的魅力
疫情的不確定因素,時(shí)不時(shí)會(huì)限制住...
積極完成保山一中等遷址新建 A級旅游景區(qū)數(shù)量居全省第一
7月13日,云南這十年系列新聞發(fā)布...