做好財政收支加減法（把脈高質量發展）

來源：人民日報時間：2018-03-09 16:28:19

謝忠巖代表：減稅降費是普惠性財稅政策，更加注重公平公正，有利于激發市場主體活力。

熊建明代表：稅制改革向縱深推進，釋放政策紅利，減輕企業負擔，有力促進產業結構優化升級。

周鐵根代表：充分發揮財政資金的撬動和引導作用，集中更多資金、項目和資源向三大攻堅戰聚焦。

朱曉東代表：持續加大民生領域的投入，多做民生實事，提高財政支出的公共性、普惠性。

3月8日上午，十三屆全國人大一次會議舉行代表團全體會議，審查計劃報告和預算報告。代表們認為，我國實施更加積極有效的財政政策，大力減稅降費，全力改善民生，措施更加精準，政策更加得力。“加”“減”之間透著新發展理念，體現了高質量發展的要求。

稅費“減”——

增強企業發展動力

預算報告提出，繼續實施減稅降費。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，結合完善稅制，適時出臺新的減稅降費措施，大力降低實體經濟成本。代表們表示，作為供給側結構性改革的重要舉措，減稅降費對激發微觀主體活力、提高企業創新能力發揮了不可替代的作用，是推動高質量發展實實在在的硬舉措。

“經濟新常態下，實施減稅降費的積極財政政策，可以有效避免直接投資的不平衡問題，有利于激發市場主體活力，有利于更好發揮市場機制作用、有利于提升經濟發展質量，推動經濟高質量發展。”吉林省財政廳廳長謝忠巖代表說。

在謝忠巖看來，推動高質量發展，應緊緊抓住深化供給側結構性改革這條主線，多方努力，綜合施策。他認為，減稅降費是普惠性財稅政策，更加注重公平公正，可以有效避免直接投資的不平衡問題，有利于激發市場主體活力。實施減稅降費政策，著力降低企業和社會稅費負擔，能賦予市場主體對資金和生產要素更多的支配權，有利于增強市場主體自主發展的能力，使各類生產要素在市場的指揮棒下實現優化配置，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

“減稅降費政策的落地落實,增加了企業加大研發力度、不斷自主創新的底氣和支撐，稅制改革向縱深推進，釋放了政策紅利，切實減輕了企業負擔，有力促進了產業結構優化升級，推進了供給側結構性改革。”方大集團股份有限公司董事長熊建明代表說，2017年是稅制改革不斷深化的一年，方大集團由于營改增減少稅收支出約1750萬元，同時天然氣稅率從13%下降到11%，天然氣價格下調，對公司加工成本下降效果明顯。

民生“加”——

提升人民群眾獲得感

預算報告提出，調整優化支出結構。提高財政支出的公共性和普惠性。支持打好三大攻堅戰。

“能不能打贏三大攻堅戰，直接關系全面建成小康社會。”江蘇省徐州市委副書記、市長周鐵根代表說，打好三大攻堅戰，要充分發揮財政資金的撬動和引導作用，集中更多資金、項目和資源向三大攻堅戰聚焦，加快補齊全面小康短板。

去年，徐州市安排財政資金7655萬元，較上年增長50%，完成了年收入6000元以下的19.5萬低收入人口脫貧，68個經濟薄弱村集體經濟收入達到18萬元以上。針對因病因殘等致貧返貧的特困群眾，徐州市實行醫療保障和市區基本照護保險兩項兜底政策，對所有建檔立卡低收入人口全額代繳個人參保費用，去年2597名重度失能病人享受到照護保險待遇。

周鐵根建議，實施鄉村振興戰略，推動鄉村生活城鎮化、生產現代化、環境生態化、服務均等化。保障精準脫貧，加大重點片區整體幫扶。全面實施扶貧資金績效管理，健全常態化監管機制，打造陽光扶貧。

山西省忻州市委副書記、政法委書記朱曉東代表認為，推動高質量發展，讓財政政策聚力增效，要持續加大民生領域的投入，多做民生實事，提高財政支出的公共性、普惠性，把財政資金花在刀刃上。

“近年來，國家在財力緊張的情況下持續加大民生領域投入，做了大量的民生實事，讓老百姓有了實打實的獲得感。”朱曉東說，財政資金要加大力度支持中西部基礎設施建設，加快推進貧困村通硬化路，優先安排實施農村飲水安全鞏固提升工程，繼續大力實施保障性安居工程等民生工程，讓廣大人民群眾在老有所養、病有所醫、幼有所教、住有所居等方面得到更多實實在在的好處。

《人民日報》（ 2018年03月09日 10 版）

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