為確保昆明市西山區城中村回遷安置房順利建設移交，保障廣大被拆遷群眾及時回遷入住，加強回遷安置房成本核算及建設程序完善，昆明市西山區審計局2021年開展了第一個西山區城中村改造項目回遷安置房工程結算審計，全面摸清回遷安置房建設情況，揭示了工程結算審計及建設程序中發現的問題，為促進完善回遷安置房成本核算及規范化建設工作提供依據。

認真研究項目，明確審計重點和難點。針對回遷安置房成本結算審計，西山區審計局明確審計內容、重點及難點，通過竣工圖紙、現場簽證、設計變更結合現場實地測量的方式開展審計工作。結合近年工程結算審計的經驗，審計組把方向鎖定在建設程序、工程量、價的審核。在審計實施方案的編制中，切實解決“審計的重點、難點及分工等問題”。

明確審計重點。第一，土地成本組價時回遷安置房是如何計入土地成本，組價的依據是什么，組價時一般是按回遷面積及單價計算。對地下室的使用在土地出讓合同中是否有約定。所以在計算成本時審計組對地下室的成本進行了單獨的核算;第二，由于地下室是連片開挖，整片建設，地下室一般為二至三層，在土方開挖過程中就會產生地下水問題，會產生降水、排水費用，基坑支護工程也是審計中的難點及重點;第三，樁基工程做為隱蔽工程，現場無法核實工程量也是審計中有難點;第四，城中村回遷安置房建設棟數較多，面積不同，涉及土建、安裝，室外用電、綠化等專業，涉及審計人員配備要各專業均有，在審計實施方案里就要明確分工合理搭配。

加強現場審計。由于建筑面積較大，涉及專業較多，西山區審計局在相關專業審計人員上加大投入，專業結構上合理搭配。在對基礎土方工程，地下室建筑工程等隱蔽工程的審計時，審計人員根據施工圖紙及設計變更結合現場情況對施工單位報送的工程量進行審核，新增綜合單價按市場價結合投標下浮比例進行計算。地下室及各棟建筑物均用軟件對工程量進行審核，圖紙與實際完成工程量有不同的地方，再現場進行核實工程量，對有爭議的材料價格進行了市場詢價，對工程造價的核算做到公平合理。

深挖問題根源，審計成果突出。通過審計，發現造價不實、建設程序不規范等問題。一是施工單位多計工程價款。主要是工程價款結算中由于部分工程多計、錯計、重計工程量，部分項目不符合計量支付條款，部分項目綜合單價定額套用錯誤等原因造成施工單位多計工程價款。二是施工圖設計文件未經審查，擅自施工。三是先開工，后申請施工許可證。四是依法應當公開招標未經批準采用邀請招標。五是招標人或中標人違規簽訂書面合同，先施工，后招標。六是建設單位將建設工程肢解發包。

加強整改，規范管理。一是建議街道辦事處嚴格按照《回遷安置房建設移交合同》約定內容，履行自己的權利和義務，監督安置房建設主體單位的建設行為，履行監管職責。二是建議嚴格執行初設、招投標、施工許可、規劃驗收等建設管理程序。三是建議嚴格按《招標投標法》規定的時間簽訂施工合同，保障甲乙雙方的權益。四是建議加強投資控制管理，嚴格按相關法規進行計量計價，盡量避免施工單位高估冒算工程量、違規提高材料價格、高套定額或提高取費標準的情況發生。

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