多元化利用土地：“畝均論英雄”漳州“一畝地”上見真章

來源：福建日報時間：2022-06-30 10:11:12

多元化利用土地

“畝均論英雄”。“畝均”一詞原為農業生產領域用語，將其語義概念引入工業領域，延伸用于描述GDP、工業增加值、污染等指標，形成了一種全新的考核標準。

一畝地能有多大的想象空間?

“在原先的需求基礎上，我們把地下空間的位置規劃改到2號車間，讓地下空間由原來的2000平方米增加到7100平方米。”潤美紙業(福建)有限公司護理用品生產基地項目負責人梁自力說，藍田經濟開發區管委會的干部還上門對他們進行“一對一”指導，幫助項目空間得到更充分利用。

“我們通過探索‘多元化土地利用路徑’：以畝均效益為評判標準，倒逼企業通過廠房‘上天入地’‘騰籠換鳥’等方式，讓每一寸土地活起來，以解決用地短缺問題。”龍文區政府黨組成員、藍田經濟開發區管委會主任王海金告訴記者，作為漳州最早成立的省級開發區，藍田經濟開發區在10.19平方公里的土地上深耕細作，種好“工業苗”。

“轉變原先攤大餅式發展模式，鼓勵企業‘上樓下地’，從而不斷挖掘提升畝均效益的空間。”龍文區工信局局長林加德告訴記者，相對于之前的提質增效措施，新方案的評價更加全面，考驗企業的綜合素質。

目前，藍田經濟開發區已引進企業1100多家，規模以上工業企業達194家，打造出食品飲料、家居日用和電子機械裝備三大主導產業。

在園區配置上下功夫

土地資源極其寶貴，作為“三山四丘三分田”的漳州，如何在有限的土地資源內生產出更多效益?要在“一畝地”上見真章。

記者從漳州市工信局了解到，漳州目前有各類工業企業3232家，其中有供地或者購買廠房的規上企業有1476家，總用地面積超過10萬畝，其中有超過2萬畝未開發面積;目前，全市的畝均稅收為7.92萬元，畝均產值469萬元，畝均銷售收入412萬元，提升土地利用率以及工業容積率是目前的發展痛點。

“借‘畝均論英雄’方案實施的契機，助推皮革專業園區轉型升級。”漳浦縣項目落地聯審辦主任、工信局一級主任科員劉海將目光對準位于赤湖鎮的皮革專業特色園區，“要做到用‘小預算’做出‘高配置’。”

漳浦縣皮革專業特色園區成立于2005年，2011年經省政府同意恢復建設，經過嚴格的環保審查機制，最終在原有的64家企業中篩選出10余家企業入園。

“用地的緊缺，促使我們加快轉型升級腳步，以應對工業發展形勢。”劉海說，近年來，漳浦的工業發展亟待轉型，皮革園區內的企業多為生產基地，僅做初步的加工工序，難以提升更多產業增值。

漳浦縣對皮革園區內的企業進行摸排，一方面，通過指標促進企業自身加速發展;另一方面，則在提升園區配置上下功夫，本月，由縣領導親自帶隊前往泉州開展招商引資活動，將企業的總部引進來，帶來產業提效升級的新機遇。

“推動‘畝均論英雄’方案的落地實施，為提升低效工業用地、促進存量工業用地的盤活利用提供了有力抓手，帶來土地資源配置的更優解。”劉海說。

獎“優生”倒逼“差生”

那么，“畝均論英雄”該如何來論?

在該縣出臺的《存量工業企業“畝均論英雄”評價和結果運用實施方案》中，按照是否供地或購買廠房、企業規模、是否正常生產幾個維度將全市工業企業劃分成四個序列，對有供地或購買廠房的規上工業企業，首次評價以畝產稅收、畝均產值、畝均銷售收入等三項指標為主進行評分;對于租賃廠房的規上企業，則以每平方米廠房的貢獻度進行評價，以此劃分出A～E五個類型企業，從而對企業實施正向激勵、反向倒逼的一系列措施。這樣的評價方式能夠將不同情況的企業進行區分評價，從而帶來更加客觀公正的結果。

對其中的“優生”，進行實質性的獎勵激勵，對“差生”則落實倒逼方法，讓企業有壓力，有改變的動力。

為推動“畝均論英雄”方案實施，6月，漳州市配套出臺《存量工業用地提質增效若干措施》，鼓勵企業“零增地”建設多層廠房，提高土地利用率和工業容積率;鼓勵企業進行產業更新，提升土地畝產效益。

“矢崎堅定看好未來新能源汽車發展方向，簽約后，我們將加大生產投入，提升管理效能，加緊搶抓新能源產業的發展機遇，加快擴能升級。”近日，矢崎汽配(漳州)項目增產增效簽約儀式舉行，簽約后，龍文區將依據畝均超額生產經營部分對企業進行階梯式獎勵，這是龍文區首次把畝均效益正向激勵條款寫進項目合作協議中。

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