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財(cái)聯(lián)社3月1日訊（記者郭松嶠）2023 全國(guó)兩會(huì)即將于本周開幕，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院和光華管理教授陳松蹊對(duì)財(cái)聯(lián)社透露，今年會(huì)上將提交一份關(guān)于提高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提案。

據(jù)北京大學(xué)環(huán)境統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)大氣污染較嚴(yán)重的102個(gè)地級(jí)及以上城市的跟蹤研究結(jié)果顯示，這些城市的經(jīng)過(guò)氣象調(diào)整后的可比PM2.5濃度均值從2013年的89.2微克/立方米降至2021年的43.1微克/立方米，累計(jì)下降51.7%。

陳松蹊介紹，目前中國(guó)采用的是2012年起實(shí)行的基于PM2.5的空氣質(zhì)量等級(jí)，但這套標(biāo)準(zhǔn)主要是世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則中給出的“過(guò)渡時(shí)期”的初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“在我國(guó)空氣質(zhì)量顯著改善的基礎(chǔ)上，這一空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后，不再適用于日益增長(zhǎng)的減少人群污染暴露、提高人民健康水平的需要。也不適用于推動(dòng)減少排放的國(guó)家‘雙碳’戰(zhàn)略。”

財(cái)聯(lián)社注意到，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的2022年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況顯示，2022年1月至12月，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為86.5%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為29微克/立方米，同比下降3.3%。

陳松蹊認(rèn)為，中國(guó)目前使用的以PM2.5 75微克/立方米為空氣質(zhì)量“良”的上界值過(guò)于寬松，遠(yuǎn)高于世界上許多國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家“良”的標(biāo)準(zhǔn)大多介于15 和35微克之間。印度和孟加拉國(guó)的大氣污染比中國(guó)嚴(yán)重，但他們“良”的上限分別是60微克和65微克/立方米，均嚴(yán)于中國(guó)的75微克/立方米。

“‘良’的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人群進(jìn)行自我防護(hù)具有重要指導(dǎo)意義。”陳松蹊進(jìn)一步解釋，大量流行病統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)PM2.5 超過(guò)15微克之后，長(zhǎng)期暴露就會(huì)對(duì)人體健康造成傷害，超過(guò)50微克會(huì)更加嚴(yán)重。人們通常從手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)獲得實(shí)時(shí)污染等級(jí)信息。空氣凈化器的使用，幼兒園、大中小學(xué)戶外活動(dòng)，敏感人群的健康防護(hù)等，均基于所發(fā)布的污染等級(jí)來(lái)確定。當(dāng)PM2.5介于50和75微克之間時(shí)，民眾看到空氣質(zhì)量是良，大多不會(huì)采取防護(hù)措施。但根據(jù)我從北京大學(xué)西向辦公室觀測(cè)，當(dāng)PM2.5 超過(guò)50微克，能見(jiàn)度就會(huì)很低，已經(jīng)看不到西山了，暴露在50至75微克之間的污染對(duì)人體的傷害不容忽視。

對(duì)此，陳松蹊建議對(duì)實(shí)施更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證和部署，研究使用世界衛(wèi)生組織“過(guò)渡時(shí)期”的二級(jí)指標(biāo)的可能性。

在部署空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，可以先將PM2.5空氣質(zhì)量“良”的上界水平從75微克/立方米降低到50微克/立方米，后者是世衛(wèi)組織關(guān)于PM2.5空氣質(zhì)量“良”的二期過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)的上界。使用50微克作為“良”的上界，將提高我國(guó)發(fā)布的污染等級(jí)提示標(biāo)準(zhǔn)，促使我國(guó)人民群眾實(shí)行更有效的保護(hù)措施，降低人群污染暴露水平。

同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)并不影響優(yōu)良率和空氣質(zhì)量的趨勢(shì)，也不影響各城市空氣質(zhì)量改善的橫向排名，只需把歷年優(yōu)良比例按50微克重新計(jì)算一遍即可, 不影響相對(duì)排名，具有很強(qiáng)的操作性。基于北京大學(xué)環(huán)境統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)2022年發(fā)布的《空氣質(zhì)量報(bào)告九》所涵蓋的中國(guó)華北、華東污染較為嚴(yán)重102個(gè)城市的數(shù)據(jù)，按照目前75微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，2021年的年均優(yōu)良比率是74.2%。使用50微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全國(guó)各城市優(yōu)良空氣占比平均下降15.5%，但所有城市“優(yōu)良空氣”占比仍超過(guò)51%，其中59個(gè)城市優(yōu)良空氣占比在70%以上；北京的優(yōu)良空氣占比將從90.2%下降到82.4%，仍然很好。

此外，陳松蹊還建議降低重污染的界值，從而降低重污染預(yù)警的門檻。這樣做將進(jìn)一步減少空氣污染對(duì)人群的健康損害和國(guó)家醫(yī)療健康支出。同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)排放量的減少，促成國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 空氣質(zhì)量 全國(guó)政協(xié)