新疆自然資源廳回應61億天價鋰礦競購違約：到期了不交錢，只有取消資格-當前觀點

來源：澎湃新聞時間：2023-04-25 08:51:48

此前新疆若羌一鋰礦以60.88億元天價出讓事件，竟然出現戲劇性反轉。

(資料圖片)

4月23日，新疆維吾爾自治區自然資源廳發布公告，宣布取消新疆志特新材料有限公司（簡稱“志特新材”）競得瓦石峽南鋰礦資格并對其實施聯合懲戒，3年內禁止該公司參與全國礦業權出讓交易活動。

新疆維吾爾自治區自然資源廳在公告中稱，2023年2月20日，志特新材競得新疆若羌縣瓦石峽南鋰礦勘查區塊（簡稱“瓦石峽南鋰礦”），且成交結果公示無異議，但是志特新材因自身原因未按出讓公告約定簽訂《探礦權出讓合同》。

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4月24日，新疆維吾爾自治區自然資源廳方面對澎湃新聞記者表示，志特新材到了《探礦權出讓合同》簽訂時間卻不愿意拿錢。“時間到了不交錢，只有取消資格。”新疆維吾爾自治區自然資源廳一位內部人士說。但其同時表示，并不清楚企業不愿意拿錢的原因。

“當初參加這個鋰礦競拍的一共有20多家企業，確實很搶手。”該人士說。

而對于后續該鋰礦會不會掛出來再拍賣的問題，其表示，“這要由國家自然資源部決定。新疆維吾爾自然資源廳只是受其委托組織掛牌拍賣工作。”

當天，澎湃新聞記者也聯系到了另一位接近此事件的消息人士，其透露，志特新材不交錢的原因并不是因為一些媒體報道的“碳酸鋰價格暴跌從而不愿意拿礦”，而是因為志特新材的三大股東之一新疆特變電工拿不出相應份額的錢。

該礦產掛牌起始價為1580.9萬元，最終拍賣成交價格溢價近400倍。據上述消息人士透露，“志特新材和特變電工方面曾預估能夠以約20億元的價格拍得該礦，但是沒有想到在拍賣過程中，遭遇對手一路抬價，最后的競拍價格會漲到60.88億元的天價。”而在競拍成功后，志特新材和特變電工也曾向國家自然資源部申請分期繳納，但是申請沒有通過。

根據擬定的《探礦權出讓合同》，志特新材需按照《財政部國土資源部關于印發〈礦業權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》等相關要求，一次性繳納本次掛牌競爭確定的出讓收益（金額部分）；開采時，每年按照上年度銷售收入的1.4%。

不過，就是否因為公司拿不出錢而導致違約的問題，特變電工方面24日則對澎湃新聞記者回應表示，特變電工并不是志特新材的控股股東，沒有辦法作出最終決定。

天眼查數據顯示，志特新材在2022年11月成立，其股東名單共有三家，若羌志存新材料有限公司（簡稱“志存新材”）、新疆特變電工樓蘭新能源有限公司（簡稱“樓蘭特變電工”）、若羌縣德恒國有資產投資集團有限公司分別持股49%、35%、16%。

股東信息

其中，大股東志存新材由鋰鹽企業志存鋰業集團有限公司間接全資所有。今年3月，志存鋰業的重要股東寧德時代退出，其所持23.16%股份轉由寧波梅山保稅港區晨道投資合伙企業持有。寧波梅山保稅港區晨道投資合伙企業與寧德時代有多重投資關系。

樓蘭特變電工則由特變電工、新疆眾和聯合成立的合資企業全資所有。特變電工在新能源領域的布局主要集中在風電、光伏領域，本次通過參股公司競拍瓦石峽南鋰礦是公司第一次公開涉足鋰電行業。

值得注意的是，對于此次毀約事件，新疆維吾爾自治區自然資源廳對志特新材作出了嚴厲的懲罰，即3年內禁止該公司參與全國礦業權出讓交易活動。

北京金誠同達律師事務所律師吳永高律師對澎湃新聞記者表示，這一懲罰有充分的法律依據，分別是《礦業權出讓交易規則》和出讓公告約定。

此外，根據2018年國家發展改革委、人民銀行、中央組織部、中央編辦、中央文明辦、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部等24部門聯合印發的《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》的通知，違反公共資源交易相關法律、法規規定，違背誠實信用原則，存在以下行為之一，即為聯合懲戒的對象。

其中第十一條指出，招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的；第十二條指出，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的。

具體的聯合懲戒措施中，公共資源交易領域第三條規定，公共資源交易領域依法限制失信企業參與土地使用權和礦業權出讓。

此外，吳永高律師表示，志特新材的競購違約也屬于嚴重擾亂市場秩序的行為，造成了極其惡劣的影響。

據安信證券報告，新疆若羌縣瓦石峽南鋰礦位于阿爾金鋰多金屬成礦帶，初步推斷資源量為800萬噸LCE以上，氧化鋰含量為1.56%，品位高于國內平均水平。可以對比的是，江西鋰云母礦中，品位最優的414礦，氧化鋰含量約為0.5%；四川雅江縣的德扯弄巴鋰礦，該礦的鋰礦石資源量為2492.4萬噸，氧化鋰儲量為29.32萬噸，平均品位1.18%。

根據新疆地礦局第三地質大隊在該礦區開展的預查工作，已發現30條花崗偉晶巖脈，長一般150m-500m，最長2400m，寬一般2m-5m，最寬29m。其中3條偉晶巖脈被圈定為3個鋰鈹稀有金屬礦體，斷續出露長300m-2400m，寬0.6m-10m不等，氧化鋰平均品位1.56%，氧化鈹平均品位0.073%。

在一些當地人士看來，此鋰礦的開采前景極好。去年2022年6月，沿塔克拉瑪干沙漠南緣、呈東西走向的和若鐵路開通，方便礦石運輸。而志存鋰業在新疆巴州若羌年產12萬（一期6萬噸）電池級碳酸鋰項目也已于去年投建，能夠直接對接原料供應。

和若鐵路

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