智通財經獲悉,日前,杭州出臺了《杭州市人民政府辦公廳關于高標準建設“中國視谷”高質量發展視覺智能產業的實施意見》。意見指出,到2027年,視覺智能核心產業營收達到4000億元,總體規模達到1萬億元;培育千億級企業2家、細分賽道領軍企業30家;開發視覺智能領域新產品新應用1000個。杭州圍繞“數字安防—視覺智能—智能物聯”的產業躍升主路徑的,明確了“三層七端”的產業發展重點,在應用層重點發展數字安防、工業視覺、醫學影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現實及元宇宙、特殊成像等7個端產業。
原文如下:
杭州市人民政府辦公廳
(資料圖片)
關于高標準建設“中國視谷”高質量發展視覺智能產業的實施意見
各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
為貫徹落實數字經濟創新提質“一號發展工程”,全面構建萬億級智能物聯產業生態圈,經市政府同意,現就高標準建設“中國視谷”,高質量發展我市視覺智能產業提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,以打造“中國視谷”標志性產業名片為抓手,加快推進,積極創新,到2027年,將杭州建設成為國內領先、全球重要的視覺智能技術創新策源地、成果轉化首選地、高端產業集聚地、產業生態最優地,高標準建成“中國視谷”,高質量打造“視覺智能第一城”,加快將我市視覺智能產業打造成世界級數字產業集群。
——提升產業基礎。到2027年,視覺智能核心產業營收達到4000億元,總體規模達到1萬億元;培育千億級企業2家、細分賽道領軍企業30家;開發視覺智能領域新產品新應用1000個。
——突破核心技術。到2027年,突破視覺智能關鍵技術100項,核心零部件、電子元器件、基礎軟件等領域建立多源可供體系,實現備份系統全覆蓋;引進領軍人才100人以上。
——優化產業生態。推動產業鏈供應鏈生態體系試點建設,到2027年,打造協同創新和穩定配套聯合體10個以上;實施標志性視覺智能場景應用100項。構建智能化感知網絡和多樣化泛在算力,優化開源開放生態。
——建設產業名片。放大區域(城市)產業名片打造計劃首批試點城市效應,舉辦具有全球影響力的視覺智能活動,“中國視谷”產業名片進一步擦亮,成為國家產業名片標桿示范。
二、產業布局
圍繞“數字安防—視覺智能—智能物聯”的產業躍升主路徑,重點發展“三層七端”,明確細分賽道。做深基礎層,攻堅高端專用芯片、智能傳感器,加快建設未來產業基礎設施。做強技術層,超前布局類腦計算、媒體感知計算、高級機器學習等技術領域,加強基礎軟件開發,推動開放創新平臺建設。做大應用層,重點發展數字安防、工業視覺、醫學影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現實及元宇宙、特殊成像等7個產業端。
構建“一園窗口、雙核引領、四區協同、全域聯動”的“中國視谷”空間布局。以杭州高新區(濱江)蕭山特別合作園為窗口園區,集中展現“中國視谷”發展風貌和核心成果;以蕭山區和杭州高新開發區(濱江)為雙核心,聯動打造視覺智能核心產業承載地和產業共富示范區;推進蕭山區、濱江區、余杭區、錢塘區協同發展,培育具備核心競爭力的視覺智能產業集群;全域聯動共建產業生態圈,形成一批視覺智能創新產品和典型應用,逐步向經濟社會各領域延伸。
三、重點任務
(一)實施產業鏈鏈長制,形成國際競爭力企業梯隊。
1.培育優質企業強鏈。深入實施“雄鷹計劃”“鯤鵬計劃”,支持企業搶占發展制高點,增強產業鏈主導地位,通過并購重組、國際精準合作等方式,培育鏈主企業,打造超級工廠。支持企業瞄準全球市場開展資源配置和生態構建。到2027年,培育視覺智能產業鏈主企業5家以上。[市經信局,各區、縣(市)。除單獨列出外,以下均需各區、縣(市)落實。列第一位的為牽頭單位,下同。]
2.招引重大項目補鏈。迭代視覺智能產業鏈招商圖譜,實施靶向招商。吸引跨國公司和央企來杭設立業務中心、研發機構等。發揮視覺智能產業基金作用,加強招投聯動。到2027年,招引視覺智能重點項目100個以上,產業投資800億元以上。(市投資促進局、市經信局)
3.促進融合發展穩鏈。聚焦產業鏈供應鏈自主可控,深化“鏈長+鏈主+專精特新”協同,建立視覺智能協同創新和穩定配套聯合體等產業鏈上下游共同體10個以上。加快培育“專精特新”企業、科技型中小企業,形成重點生態伙伴企業50家以上。定期組織產業鏈上下游企業對接活動。(市經信局、市科技局)
(二)促進產業集聚發展,打造世界級數字產業集群。
4.全力打造窗口園區。落實部省合作協議,形成合力推進機制。推動窗口園區拓展產業空間,推進視谷創新中心、“視谷之窗”產業綜合體等實體建設。發揮視覺智能產業基金牽引作用,向窗口園區導入優質項目;在政策及綜合資源方面對園區給予支持。到2027年,將杭州高新區(濱江)蕭山特別合作園打造成為國家級產業名片展示窗口。(蕭山區、濱江區、市經信局、市規劃和自然資源局、市財政局、市科技局、市國資委)
5.推動產業協同布局。圍繞空間布局,推動優質企業和新增項目向重點區域集聚。爭創數字安防與網絡通信、集成電路等特色產業集群核心區、協同區。提高工業用地效率,保障產業發展空間。到2027年,創建省級集群核心區、協同區10個以上。(市經信局、市規劃和自然資源局)
6.建設高能級產業平臺。以杭州高新開發區、蕭山經濟技術開發區、杭州臨空經濟示范區、杭州未來科技城、杭州錢塘新區、富陽經濟技術開發區、杭州青山湖科技城、桐廬經濟技術開發區等平臺為重點,創建視覺智能“新星”產業群和未來產業先導區,支持打造“萬畝千億”新產業平臺。到2027年,創建省級視覺智能“新星”產業群和未來產業先導區10個以上。(市經信局)
(三)強化創新能力,打造成果轉移轉化首選地。
7.打造高能級創新平臺。推動視覺智能領域制造業創新中心(技術創新中心、產業創新中心)建設,支持創建國家、省級創新平臺。支持設立市視覺智能產業研究院。到2027年,創建省級以上視覺智能共性技術研發平臺5個以上。(市經信局、市科技局、市發改委)
8.加強關鍵技術攻關。依托高校院所、科研機構力量,加強大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能等基礎研究。聚焦視覺智能芯片、核心器件等研發和應用,支持企業、機構申報國家科技項目和省“尖兵”“領雁”項目。征集視覺智能技術攻關清單,通過市重大科技專項給予支持。每年推薦申報視覺智能領域省級及以上科技項目30項以上。(市科技局、市經信局)
9.加強人才引進培育。抓好國家、省級海外引才等重大人才計劃,深入實施“西湖明珠工程”,到2027年,力爭50名以上相關領域人才入選省級以上人才計劃。持續推進高層次人才認定工作。(市委人才辦、市經信局、市科技局)
10.推動科技成果轉移轉化。支持建設視覺智能領域概念驗證中心,打通成果轉移轉化關鍵節點。建設科技企業孵化器、眾創空間、成果轉化園等載體。引導開發一批視覺智能優勢產品,加強首臺(套)、首版次產品推廣應用。到2027年,創建視覺智能相關市級概念驗證中心3個以上。(市科技局、市經信局)
(四)開展融合應用示范,挖掘首創型數實融合場景。
11.拓展生產制造領域應用場景。打造應用視覺技術的未來工廠、智能工廠(數字化車間),實現生產過程控制、安全監控、環保監測等動態感知與智能決策。推廣工業可視化、缺陷檢測和定位引導等應用。面向高精度工業生產場景,探索“超高清+5G+AI”應用。(市經信局)
12.拓展社會治理領域應用場景。推動交通、城管、治安等領域大規模視覺智能應用,建設公共視頻監控一體化管理平臺,實施一批智能超高清安防監控應用項目。推動視覺智能在防災減災、質量安全與溯源等公共安全領域的應用。(市委政法委、市公安局、市數據資源局、市交通運輸局、市城管局、市應急管理局)
13.拓展民生服務和數字文旅領域應用場景。深化視覺智能在智慧養老、未來社區、醫療健康等領域的應用。爭取智能網聯車輛上路通行試點,開展L3/L4級自動駕駛車輛上路測試和示范應用。開展城市空中交通、物流運輸服務,推廣低空配送、載人試點應用。深化虛擬現實與文旅行業有機融合,支持打造沉浸式旅游體驗新場景,培育數字文旅新業態。(市經信局、市交通運輸局、市公安局、市衛生健康委員會、市民政局、市建委、市文化廣電旅游局、市郵政管理局)
(五)加強品牌標準建設,樹立國家級產業名片。
14.樹立國家級城市產業名片。結合國家城市產業名片建設和“百城千屏”超高清視頻推廣活動,加強品牌塑造和宣傳,將“中國視谷”打造成為國家級產業名片標桿示范。推動長三角工業文化創新研究院落地建設。(市經信局)
15.舉辦具有全球影響力的活動。支持成立視覺智能國家級產業聯盟,舉辦全國視覺智能產業高峰論壇等高端會議活動,打造視覺智能國際會議品牌。(市經信局)
16.加強知識產權保護和標準化建設。支持企業申請視覺智能核心和基礎專利,引導企業主導或參與國際、國家、行業和團體標準制修訂。依托國家知識產權保護中心和快速維權中心,提升知識產權“快保護”能力。(市市場監管局)
(六)優化布局數字基建,打造先進計算基礎設施。
17.優化智能算力基礎設施。建設市算力中心,推動中國電信杭州大數據中心、浙江云計算數據中心等算力基礎設施建設。到2027年,力爭算力總量達每秒700億億次浮點運算次數,新建大型數據中心電能利用效率(PUE)值低于1.25,數據中心服務器上架率70%以上。(市經信局、市發改委)
18.優化網絡基礎設施。加快推進5G基站建設應用,爭取6G網絡應用示范和率先部署。創新運營國家(杭州)新型互聯網交換中心。(市經信局)
四、支持保障政策
(一)支持產業鏈建設。
1.支持鏈主企業構建產業生態體系。鼓勵鏈主企業加大上下游生產配套企業訂單生產,按年度執行非關聯交易訂單增量部分給予相應獎勵。(市經信局)
2.加快培育視覺智能總部企業。對首次評為“三星級”及以上的視覺智能總部企業,按照標準予以梯度資金獎勵。對星級評定等次提升的總部企業,按照標準予以差額獎勵。(市發改委)
3.支持視覺智能企業做大做強。對年營收首次達到一定規模的視覺智能軟件企業,給予相應獎勵。(市經信局)
(二)支持窗口園區建設。
4.提升窗口園區內工業用地開發強度。經批準實施的視覺智能項目,除特殊工藝要求的產業外,在符合相關技術規范前提下,容積率“宜高則高”,一般不低于2.0,有條件的項目可試點探索3.5左右的容積率。(市規劃和自然資源局)
5.創新優化項目用地供給。支持鏈主企業建設制造類小微企業園或工業標準廠房,對固定資產投資額10億元以上的項目,在保持用地性質、用途不變前提下,經屬地政府審核同意后,可將一定比例的地上建筑面積轉讓給核心配套企業。(市規劃和自然資源局)
6.持續保障指標需求。支持“中國視谷”窗口園區建設,對窗口園區新增建設用地指標予以配置。鼓勵視覺智能相關市屬國有企業、科研院所、要素平臺、活動賽事等落地窗口園區。鼓勵重大項目關鍵配套工藝經評審后落地窗口園區。(市經信局、市規劃和自然資源局、市生態環境局)
(三)支持科技創新。
7.支持申報重大科技項目。在杭企業獲得國家、省視覺智能科技項目,上級明確地方配套資金比例的,按要求給予配套補助;上級無明確規定配套資金比例的,根據實際到位國家、省級補助經費不高于25%的比例給予支持,最高不超過500萬元。(市科技局)
8.支持關鍵技術攻關。支持鏈主企業加強關鍵技術攻關,對年度研發投入達到一定規模的技術項目給予相應補助。支持視覺智能等新型專用芯片開發應用。(市經信局)
9.支持創建高能級平臺。對新認定的視覺智能領域國家制造業創新中心,按規定給予最高1億元資金補助。對認定的省技術創新中心,按照省有關要求,市、區兩級落實配套資金。(市經信局、市科技局)
10.加大人才引育力度。授權符合條件的視覺智能企業開展人才自主認定,推動人才待遇落實。加強高校視覺智能人才培養,鼓勵校企聯合推動產學研合作,探索建立具有杭州特色的卓越工程師培養體系。(市委人才辦、市經信局、市人力社保局、市教育局)
11.加速科技成果轉化。發揮杭州科創基金投資引導作用,壯大做實和高質量運作視覺智能產業基金,加快推動視覺智能產業科技成果轉化。(市國資委)
(四)推廣應用示范。
12.支持首臺(套)產品應用。編制視覺智能終端首臺(套)產品推廣指南,對符合條件的企業,按年度首臺(套)產品對非關聯方銷售額給予相應補助。(市經信局)
(五)支持宣傳推廣。
13.支持舉辦產業推廣活動。企業、機構舉辦高水平產業學術論壇、大型宣傳推介等活動,按規定給予一定補助。(市商務局)
(六)支持數字基建。
14.支持視覺智能新基建項目。運營后的新基建項目按年度非關聯交易服務收入給予相應補助。(市經信局)
本意見自2023年9月3日起施行,有效期至2027年12月31日,由市經信局負責牽頭組織實施。相關政策條款由市有關部門按照現有政策組織實施,補助(獎勵)資金由市和各區、縣(市)按財政體制共同承擔,有效期按各自政策規定執行。與本市各級其他同類政策不一致的,按照“從優、就高、不重復”的原則予以支持。
杭州市人民政府辦公廳
2023年8月2日
(此件公開發布)
本文編選自“杭州市人民政府”官網,智通財經編輯:陳筱亦。
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