牢牢守住生態(tài)保護底線-當前焦點

來源：經(jīng)濟日報時間：2023-05-22 10:50:23

自然資源部和生態(tài)環(huán)境部日前先后宣布，全國生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)完成并公開發(fā)布，這是繼“18億畝耕地紅線”后另一條被提到國家層面的“生命線”。生態(tài)保護紅線劃定以后，如何守住這條生命線，守護自然生態(tài)安全，不僅考驗相關(guān)部門的智慧與擔當，更要形成全社會的責任與共識，共同構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園。

生態(tài)保護紅線是我國首創(chuàng)的一套國土空間管理模式，也是一種全新的生態(tài)環(huán)境保護模式，劃定的是國家和區(qū)域極其重要的生態(tài)空間，是國家生態(tài)安全的底線與生命線。對于這樣一種全新的生態(tài)保護制度模式，如何守護好、運用好并落實好生態(tài)保護紅線是當前面臨的重要任務。

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從目前情況來看，我國還存在很多影響生態(tài)保護紅線實施的制約性因素。

一是生態(tài)保護紅線觀念還沒有形成全社會的共識。有的重利益輕環(huán)保，有的重生產(chǎn)輕治理，有的重眼前輕長遠，對生態(tài)保護紅線缺乏理性認同。

二是數(shù)字化監(jiān)管機制尚不完備。由于生態(tài)保護紅線占地面積大、涉及范圍廣、生態(tài)類型多，再加之歷史遺留因素、核查人員隊伍等條件的制約，很多地方的監(jiān)管數(shù)據(jù)尚未與國家平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，監(jiān)管數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)閉環(huán)共享，數(shù)字化監(jiān)管機制亟需進一步完善。

三是協(xié)同監(jiān)管效能還需進一步強化。生態(tài)保護紅線監(jiān)管涉及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部以及各省（區(qū)、市）人民政府等眾多責任主體，部門之間聯(lián)動協(xié)同的任務艱巨，進一步提升動態(tài)監(jiān)測預警能力、提高生態(tài)保護紅線管控水平依然任重道遠。

劃定生態(tài)保護紅線只是“萬里長征的第一步”，守住生態(tài)保護紅線才是重中之重。如何守住生態(tài)保護紅線、筑牢生態(tài)安全屏障，需要從多個角度穩(wěn)妥施策。

首先，喚起公眾遵守生態(tài)保護紅線的意識。要加強對公眾生態(tài)保護紅線意識的培養(yǎng)，樹立文明健康的消費觀和生活觀，形成節(jié)約資源的行動自覺，減少對自然的索取。發(fā)揮社會組織在輿論宣傳、提供專業(yè)服務等方面的積極作用，創(chuàng)造條件讓公眾知曉紅線、參與紅線、敬畏紅線、保障紅線；推動企業(yè)形成集約環(huán)保的發(fā)展理念，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，依靠科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境保護；通過政策優(yōu)惠、購買服務等措施引導社會力量共同參與生態(tài)保護紅線行動，將公眾遵守生態(tài)保護紅線的集體共識轉(zhuǎn)化為深化生態(tài)文明理念、推動綠色發(fā)展、守護生態(tài)安全邊界的全民行動。

其次，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管智慧平臺建設。建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，以監(jiān)管的智慧化、信息化助力高效監(jiān)督。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)，綜合利用“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，采用無人機輔助航拍、衛(wèi)星地圖、手機GPS定位等技術(shù)手段，對生態(tài)保護紅線落實情況進行全方位監(jiān)控，進一步加固生態(tài)安全屏障，切實維護國家生態(tài)安全。

再次，建立各部門協(xié)同高效監(jiān)管的工作機制。建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管互聯(lián)互通模式，明確各部門和各級政府在生態(tài)保護紅線監(jiān)管工作中的職責分工，建立健全政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的責任機制，明確生態(tài)保護紅線督察執(zhí)法以及責任考核要求，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題并監(jiān)督整改落實，維護國家和區(qū)域生態(tài)安全。

最后，建立健全生態(tài)保護紅線績效評價機制。發(fā)揮生態(tài)保護紅線在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的糾偏作用，持續(xù)將綠色發(fā)展理念融入社會生產(chǎn)實踐的各個領(lǐng)域，將綠色GDP、環(huán)境承載力和改善生態(tài)環(huán)境等要素作為落實生態(tài)保護紅線的績效評價標準，讓取得“生態(tài)政績”的干部得到重用。

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