大理白族自治州委政策研究室,民族要復興,鄉村必振興。實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大戰略部署,是全面建設社會主義現代化國家、實現共同富裕目標的題中之義和歷史任務。堅持黨的領導是實現鄉村振興的根本前提。要以提升組織力為重點,突出政治功能,建強基層黨組織,壯大黨員隊伍,發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用,推動基層黨建與“三農”工作深度融合,為加快實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標提供有力保障。近期,由大理白族自治州委政策研究室牽頭組成調研組,聚焦“抓基層黨建促鄉村振興”,深入南澗、劍川、鶴慶等地開展調查研究,實地走訪7個鄉鎮14個村(社區),召開3場(次)座談會,在充分聽取基層干部群眾意見建議的基礎上,進行總結分析、研究探討。

抓實基層黨建
是鄉村振興的固本之舉
加強基層黨建有利于完善基層組織體系,為鄉村振興凝聚合力。《中國共產黨農村基層組織工作條例》指出,黨在農村的基層組織,是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,全面領導鄉鎮、村的各種組織和各項工作。黨內法規明確賦予村基層黨組織基層治理領導者、組織者的地位,是凝聚群眾、服務群眾、組織群眾、宣傳群眾的引領者、發動者、參與者。夯實基層黨組織建設,構建一套指揮有力、運轉高效、執行堅決的落實體系,對于凝聚各方面智慧與工作合力,扎實推進鄉村振興具有至關重要的作用。
加強基層黨建有利于落實黨的“三農”政策,為鄉村振興指明前進方向。選優配強一支“懂農業、愛農村、愛農民”的黨員干部隊伍,讓各級黨員干部在工作實踐中、聯系和服務群眾中,發揮好橋梁紐帶和示范引領作用,引領群眾描繪美好藍圖、展望美好未來、過上美好生活,讓群眾全面掌握、支持擁護黨的“三農”政策,確保黨在農村的全部工作具有堅實基礎。
加強基層黨建有利于鞏固黨的執政地位,為鄉村振興筑牢發展基礎。團結帶領各族群眾發揮自身優勢,壯大村級集體經濟和收入來源,抓實抓好群眾活動場所、道路交通、農田水利、“兩污”處理等各項基礎設施建設,把黨的初心使命、根本宗旨、為民情懷體現到具體行動中,堅決維護好、實現好、發展好各族群眾根本利益,不斷鞏固和筑牢黨在基層農村的執政基礎。
抓實基層黨建
找準鄉村振興中存在的問題
班子不優導致政治功能發揮不充分。有的基層黨組織設置不完善,“空白點”不斷增多,日常黨的建設工作、“三會一課”制度落實、臺賬管理等方面,與基層黨組織規范化建設的標準相比差距較大;有的村干部對黨建業務熟悉程度不夠,思想認識不深刻,認為黨建工作務虛,加強和保障基層黨建的人力、物力、財力跟不上;有的黨組織班子成員政策學習不夠、鉆研精神不足、專業素質不高、工作能力不強,導致基層組織渙散、軟弱,難以承擔鄉村振興大背景下的農業農村工作。
活力不強導致基層黨建工作神疲乏力。大理州農村基層黨建工作不同程度存在黨組織黨員數量增加受限、黨員老齡化情況嚴重、流動黨員數量比重偏大等問題。這嚴重制約了組織生活有效開展,制約了黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮,很大程度上削弱了基層組織凝神聚魂、造血輸血、創新創造的活力。
投入不足導致鄉村發展人才流失較多。近年來各級黨委、政府雖然加大基層經費投入,但由于經濟下行,財政收支壓力大,保基層運轉愈發艱難,加上受疫情持續影響,支持保障基層組織建設的經費不足。同時因投入不足,鄉村基礎設施不完善,公共服務均等化水平低,進一步導致了鄉村人才流失,難以吸引和留住外來人才,鄉村發展所需的生產經營、專業技能、管理服務人才少。經費保障及人才支撐不足,已經成為當前接續全面推進鄉村振興的最大障礙。
抓實基層黨建
全面推進鄉村振興的對策建議
堅持黨建引領,增強政治領導力。堅持黨對鄉村振興工作的全面領導,基層黨組織班子成員特別是黨組織書記要發揚自我革命精神,全面加強自身建設,強化政策學習與理論鉆研,強化實踐鍛煉與專業訓練,提高站位、深化認識、站穩立場,真正成為政治理論扎實、道德品質突出、實踐經驗豐富、推動發展務實的好黨員、好干部。要引導和帶動基層黨組織嚴肅黨內組織生活,嚴格執行“三會一課”等制度,鞏固提升支部規范化建設成果,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,切實增強基層黨組織政治功能。
強化理論武裝,增強思想引領力。進入新發展階段,廣大基層黨組織及黨員應準確識變、科學應變、主動求變,堅持把理論武裝擺在突出位置,以學促思、以學促干、以學促建,用群眾喜聞樂見的方式,講好黨的鄉村振興故事,推動現代農業發展,大幅提高群眾收入水平。
踐行為民宗旨,增強群眾凝聚力。廣大農村是深入踐行為民服務宗旨的前沿和陣地,基層黨組織和農村黨員干部直接面向群眾、聯系群眾、服務群眾,應大力堅持實干為本、苦干為民,時刻與群眾想在一起、干在一起。結合當前全州正在開展的推進作風革命、效能革命及“學做”活動,以大理革命先驅和身邊榜樣精神品格為坐標系,學習先進、對標先進,改進作風、服務群眾。
奮力攻堅克難,增強社會號召力。全面推進鄉村振興的決策部署和政策措施,只有真正植根鄉村的土壤、滋養優質的農業、涵養優美的生態、培育優勢的產業、改善農民的生活,才算得上落地生根、開花結果。要重視選出政治素質硬、道德品質好、帶富能力強、協調能力佳、為民辦實事的基層黨組織書記。要創新引才用才長效機制,精準對接需求,讓廣袤田野成為吸引人才的磁場和大有可為的天地。要在產業中發現人、在產業中培養人、在產業中用好人,打造一支用得上、留得下的高素質農民隊伍,長期穩定扎根鄉村,服務支撐農業農村現代化建設。要審慎做好農村黨員發展工作,全面加強基層黨員教育、管理和監督,引導和幫助他們正確、積極、有效地發揮先鋒模范作用,做到“一個黨員就是一面旗幟”,充分調動一切積極因素,廣泛凝聚各方智慧力量,實現干群齊心抓發展、解難題、強黨建、保穩定,努力將鄉村振興美好藍圖變為現實。
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